時間：2022-10-11 18:42:16
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以黨的十精神為指導，以“強化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，繼續(xù)夯實安全生產(chǎn)“雙基”工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強化源頭管理，落實監(jiān)管責任，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，及時消除事故隱患，從根本上預防和減少安全事故及人員傷亡。
二、工作目標
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的實施，對監(jiān)管的重點行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋面達到100%，事故隱患整改復查率達到100%，重大危險源監(jiān)控率達到100%，非法違法行為查處率達到100%，進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，努力防范一般事故，堅持遏制較大以上事故，確保各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)明顯下降。
三、主要任務
（一）完善三大體系，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。一是完善預防體系，嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，堅持人防與技防并重，指導企業(yè)做好隱患排查整治，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提升事故預防水平；二是完善考核獎懲體系，通過嚴格的考核獎懲，促進政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實，推動企業(yè)在已形成的標準化工作體系內(nèi)運行，不斷查漏補缺，實現(xiàn)自我糾錯；三是完善應急保障體系，加強應急救援能力建設，整合應急資源，開展應急演練，完善應急預案，提高應急處置能力。
（二）突出三個重點，增強安全監(jiān)管工作實效性。一是突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通和職業(yè)危害等6個重點行業(yè)領(lǐng)域；二是突出經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園和上年度事故高發(fā)地區(qū)等重點區(qū)域;三是突出重要時節(jié)和重點時段，加強敏感時期和季節(jié)交替時的監(jiān)管。通過深化專項整治和打非治違行動，進一步提高安全監(jiān)管工作的針對性，促進全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
（三）強化六項工作，推進安全監(jiān)管工作深入開展。一是強化安全生產(chǎn)主體責任，貫徹落實國務院40號、省政府112號、市263號和市政府4號文件精神，通過強化政府及監(jiān)管部門監(jiān)管責任，全面推動企業(yè)落實主體責任，按照“四不放過”的原則認真查處每起事故，嚴格追究相關(guān)單位和人員的責任；二是強化隱患排查治理，精心組織開展“安全生產(chǎn)年”各項活動，堅持重大安全隱患三級政府掛牌督辦制度，加強企業(yè)隱患自查自糾管理，實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化；三是強化安全標準化創(chuàng)建成果，實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建全覆蓋，推動企業(yè)在標準化工作體系內(nèi)運行；四是強化打非治違，扎實開展危險化學品和職業(yè)危害專項整治，持續(xù)保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，深化打非治違專項行動，建立和完善長效機制；五是強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，堅持職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度，開展有機溶劑、電焊煙塵的整治，提高企業(yè)負責人的責任意識和員工的防護能力；六是加強安全文化建設，做優(yōu)做強安全文化品牌，打造一批安全教育示范社區(qū)，重視應急管理工作，加大教育培訓力度，確保企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。
四、監(jiān)管對象
根據(jù)我市生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際狀況，2013年共確定220家化工、重大危險源、冶金、存在嚴重職業(yè)危害等高危行業(yè)企業(yè)為重點監(jiān)管執(zhí)法對象。其中，危險化學品企業(yè)60家、冶金等工貿(mào)企業(yè)100家、存在嚴重職業(yè)危害企業(yè)60家（具體詳見附件）。
五、監(jiān)管方式
對列入本計劃的企業(yè)實施安全監(jiān)管，以行政檢查為主，具體按以下方式進行：
1、函告執(zhí)法工作計劃。在對本計劃內(nèi)各企業(yè)檢查之前，以書面的形式函告受檢企業(yè)，明確對該企業(yè)檢查的月份、方式等主要事項。
2、編制現(xiàn)場檢查方案。根據(jù)本計劃對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查時，要結(jié)合不同類型監(jiān)管對象的實際，編制現(xiàn)場檢查方案。
3、行政指導與執(zhí)法相結(jié)合。在對本計劃內(nèi)企業(yè)進行安全檢查過程中，采取診斷輔導和執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，首次檢查一般為行政指導，由檢查人員告知企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中依法應當履行的義務和采取的安全措施，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，指出企業(yè)存在的安全隱患，提出整改建議和意見，復檢以跟蹤督查為主，主要檢查上一次發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改落實到位，對企業(yè)的安全違法行為進行行政處罰，每次檢查必須有詳細的現(xiàn)場檢查記錄，出具規(guī)范的行政執(zhí)法文書。
六、檢查內(nèi)容
根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（總局令第24號）第八條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點監(jiān)督檢查20項內(nèi)容：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5、依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；
17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
19、特殊工種作業(yè)人員持證情況；
20、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
七、職責分工
對本計劃所列企業(yè)實施執(zhí)法檢查，以安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)管科、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊工作人員為主，每次執(zhí)法檢查至少是2名以上具有行政執(zhí)法資格的監(jiān)管人員，并明確主辦人員，在實施作業(yè)現(xiàn)場檢查時，可聘請相關(guān)專家參與，所有檢查人員的確認以檢查記錄表上簽字為準。
八、工作措施
按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受市安監(jiān)局委托，實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點執(zhí)法監(jiān)察，對其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一般執(zhí)法監(jiān)察。
（二）法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
2、《職業(yè)病防治法》；
3、《中華人民共和國礦山安全法》；
4、《危險化學品安全管理條例》；
5、《煙花爆竹安全管理條例》；
6、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；
7、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
8、《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；
9、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；
10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；
11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》；
12、《省安全生產(chǎn)條例》；
13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；
14、《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；
15、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》；
16、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》；
17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導意見》；
18、其他有關(guān)法律規(guī)定。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結(jié)合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴格執(zhí)法，熱情服務，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、任務目標
（一）今年執(zhí)法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。
（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍的實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領(lǐng)域，每季度至少組織開展1次專項執(zhí)法檢查活動。
2、對以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎(chǔ)上適當增加執(zhí)法次數(shù)：當年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴建工業(yè)生產(chǎn)建設項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。
3、兩節(jié)、兩會、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點時段，對鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。
（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，將執(zhí)法任務層層分解。
按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個片區(qū)，實施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：
1、2個鎮(zhèn)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管一科配合，一是對該片區(qū)2個鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（危化品企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進行查處。具體監(jiān)察任務見附件1。
2、中片區(qū)：包括5個鎮(zhèn)街區(qū)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管三科配合，一是對該片區(qū)5個鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、危化品企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務見附件2。
3、3個鎮(zhèn)區(qū)。
監(jiān)察大隊由監(jiān)管二科配合，一是對該片區(qū)3個鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的危化品企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。具體監(jiān)察任務見附件3。
四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容
原則上按以下內(nèi)容進行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。
（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；
（一）協(xié)同作戰(zhàn)，成立17個市級部門檢查組，確保重大節(jié)假日安全
為確保“元旦”、“兩會”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和安全大檢查工作有序開展，進一步落實責任，2010年，在市安委會的協(xié)調(diào)組織下成立以市安監(jiān)局、建設局、公安局、交通局、運管分局、教育局、林業(yè)局、文體旅游局、質(zhì)監(jiān)局、國資局、城管局、環(huán)保局、水務局、國土資源局、食品藥品監(jiān)督管理局為責任單位的17個市級部門安全檢查組，負責牽頭組織市監(jiān)察局、總工會、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局等多個部門在重點時段開展安全大檢查，重點對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、電力、生產(chǎn)加工、建設工程、道路交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品、特種設備、食品藥品安全等行業(yè)（領(lǐng)域）進行全面的安全大檢查。
（二）重點時段安全大檢查時間安排
⒈“元旦”、“兩會”、“春節(jié)”安全大檢查（2009年12月28日—2010年2月28日）。
⒉“五一”安全大檢查（2010年4月26日—2010年5月7日)。
⒊“中秋”、“國慶”安全大檢查（2010年9月17日—2010年10月12日)。
二、加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，強化督促指導
（一）實行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機制
為切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，進一步推進我市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標準，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預防和減少各類安全事故的發(fā)生，2010年安監(jiān)局將實行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機制，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查安排如下：
1月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產(chǎn)加工企業(yè)安全隱患專項排查整治”，督促指導企業(yè)進行自檢自查。
2月份：開展“煙花爆竹專項檢查”，成立煙花爆竹專項整治領(lǐng)導小組，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開展聯(lián)合檢查，嚴厲打擊無證、非法進貨、占道經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。
3月份：開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動”，重點對我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長、安全員的培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等安全生產(chǎn)行政許可進行專項檢查。
4月份：開展“安全管理臺帳規(guī)范化專項檢查”，對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產(chǎn)加工企業(yè)的安全管理臺帳規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查。
5月份：開展“三項經(jīng)濟政策”專項督查行動，重點對我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定應提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金、高危行業(yè)人身意外傷害保險工作的情況進行督查。
6月份：開展“六月安全生產(chǎn)月”宣傳教育行動，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，檢查企業(yè)制定和實施安全生產(chǎn)事故應急預案以及有關(guān)應急預案備案的情況。
7月份：對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、人員配備、建立和落實安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況進行重點檢查。
8月份:開展“從業(yè)人員勞動防護用品的發(fā)放、使用和佩戴專項檢查”，重點檢查企業(yè)是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質(zhì)量符合國家相關(guān)安全技術(shù)要求；現(xiàn)場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”重大危險源排查整治及應急管理工作檢查行動，對排查出的重大危險源進行登記建檔、定期檢測和評估、監(jiān)控。對企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議和應急救援器材、設備的配備、維護和保養(yǎng)的情況進行調(diào)查。
10月份：“建筑領(lǐng)域中重點在建工程項目專項檢查”，協(xié)調(diào)市建設局重點檢查施工單位資質(zhì)情況、建筑行業(yè)安全技術(shù)標準的執(zhí)行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機械事故等措施的落實情況。
11月份：開展安全生產(chǎn)“三同時”專項檢查，對全市新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產(chǎn)和使用以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收情況進行檢查。
2010年12月：開展安全生產(chǎn)目標完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機制
在加強隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時，2010年安監(jiān)局將充分發(fā)揮專家隊伍的積極作用，每季度組織相關(guān)專家開展一次對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、建筑、機械等生產(chǎn)加工企業(yè)的隱患排查整治行動。
三、檢查工作要求
通過全市范圍的重點時段安全生產(chǎn)大檢查，認真查找出本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為全市人民營造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）加強信息報送。各鎮(zhèn)（街道）、各責任單位在檢查開始前和結(jié)束后一星期內(nèi)分別將安全大檢查行動方案、總結(jié)報送市安委會辦公室（安監(jiān)局），按期報送每月安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對相關(guān)情況逾期不報、隱瞞不報的單位或部門，將由市安委會在全市進行通報批評，并將報送情況納入年終目標考核。
二、檢查范圍
負責全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的檢查執(zhí)法：危險化學品、冶金、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)及其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，年度內(nèi)檢查執(zhí)法不少于2次；發(fā)生安全責任事故的單位以及群眾舉報的相關(guān)單位；專項整治、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定的檢查單位。
三、檢查內(nèi)容
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2.作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5.依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9.對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；
17.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
19.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
四、檢查工作要求
堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：
1.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面認真履行建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步加強和改進監(jiān)督檢查工作，加大暗訪抽查力度，督促建筑領(lǐng)域相關(guān)單位嚴格落實各項主體責任，全面完成2020年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務。
二、組織機構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設局安全生產(chǎn)年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，督促建筑領(lǐng)域主體單位嚴格落實“五落實、五到位”，全力控制和預防房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施、管廊管網(wǎng)工程施工過程中以及人防工程設備設施和公園安全事故的發(fā)生，確保我市建筑領(lǐng)域事故控制指標“零增長”，堅決杜絕建筑領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大及以上事故，遏制發(fā)生較大事故，減少發(fā)生一般事故，努力促進全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、主要任務
推行安全生產(chǎn)責任目標管理，健全完善安全生產(chǎn)控制指標體系，簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書。強化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴厲查處安全生產(chǎn)中各種違法違規(guī)行為、規(guī)范建筑市場秩序。極積開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、誠信機制建設。推進和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求開展安全事故隱患排查治理工作。推進應急救援體系建設，廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓工作。
五、檢查安排
監(jiān)督檢查執(zhí)法結(jié)合行業(yè)、季節(jié)特點，由住建局組織實施。對局屬單位、施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標任務完成情況的綜合督查，原則上每季度進行一次；結(jié)合行業(yè)特點，適時對行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開展專項督查。
（一）全年督查、統(tǒng)一管理，劃片包干，責任到人。
（二）全年督查、檢查整合建工科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，擴大工作面，將監(jiān)督檢查延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，克服督查、檢查盲區(qū)。
（三）全年督查、檢查加大頻率，開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施、管廊管網(wǎng)工程施工項目安全生產(chǎn)檢查每月不少一次，開展重大節(jié)日、重點時段安全生產(chǎn)專項檢查3次，人防、公園管理等專項監(jiān)督每月檢查不少于1次。
（四）配合好市政府和有關(guān)部門組織的專項督查行動。
六、檢查對象
2020在建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施建設項目、人防設備設施、公園管理。
七、保障措施
二、工作目標
全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府屬地管理責任，實現(xiàn)直接監(jiān)管重點生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋100%，發(fā)現(xiàn)違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
2、全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)的實際情況。
3、縣安監(jiān)局執(zhí)法隊伍力量現(xiàn)狀。
四、主要任務
按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作任務，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業(yè)為日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)以及其他行業(yè)為綜合監(jiān)管對象。依法監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任，依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強全縣執(zhí)法檢查業(yè)務指導，規(guī)范執(zhí)法程序，明確工作職責，提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
縣安監(jiān)局納入計算的執(zhí)法人員15名，2015年國家法定工作日為253天，執(zhí)法檢查總法定工作日為3795個，其中執(zhí)法檢查工作日1560個。（計算方法見附件1）
六、負責監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位
按照縣政府《關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的實施辦法的通知》等文件要求，縣安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的企業(yè)為危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業(yè)。對其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)實行綜合監(jiān)管。
五、執(zhí)法檢查
（一）執(zhí)法檢查數(shù)量。根據(jù)執(zhí)法檢查工作日數(shù)量，每個工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執(zhí)法人員共同完成，共應完成執(zhí)法檢查數(shù)量1425家次。
1、縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營單位120家,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營企業(yè)68家，非煤礦山企業(yè)25家，冶金有色企業(yè)4家，食品加工企業(yè)13家。
2、縣安監(jiān)局綜合監(jiān)督規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)277家。
（以上企業(yè)名單見附件2）
(二）執(zhí)法檢查內(nèi)容。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項內(nèi)容：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5、依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關(guān)應急預案備案的情況；
17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分項進行執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢點。突出非煤礦山生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)；突出檢點部位、生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生爆炸、火災、中毒等災害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在執(zhí)法檢查內(nèi)容上突出監(jiān)管對象的安全狀況檢查，著力解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)設施不完善，建設項目未經(jīng)“三同時”、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓、職業(yè)安全健康管理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等問題。
（四）執(zhí)法檢查方式
1.以專項檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃，開展專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法實施行政處罰。
2.抽查。根據(jù)工作實際，各相關(guān)中隊抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家。
3.聯(lián)合檢查。按照省市布暑結(jié)合本縣實際，與公安、交通、建設、質(zhì)監(jiān)、工商、教育等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，依據(jù)各自職責查處非法、違法行為。
六、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓
（一）執(zhí)法宣傳。寓服務于執(zhí)法過程中，向企業(yè)開展法制宣傳，幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓工作。
（二）執(zhí)法業(yè)務培訓。全年組織兩次全縣執(zhí)法監(jiān)察隊伍業(yè)務培訓，組織開展全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書點評等活動，提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。
七、有關(guān)工作要求
1.強化執(zhí)法計劃的落實。為確保執(zhí)法計劃落到實處，根據(jù)工作實際，制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執(zhí)法人員。對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍等情況實施動態(tài)管理，結(jié)合縣局監(jiān)管或執(zhí)法檢查工作及時調(diào)整執(zhí)法檢查計劃。
(一)指導思想：堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應當遵循以下原則：
1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監(jiān)管原則。堅持安全生產(chǎn)分級、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象，強化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上，通過重點執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點，并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定，科學統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)和方式，制定執(zhí)法檢查計劃。
二、市安監(jiān)局當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析
(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(內(nèi)設二級機構(gòu)，側(cè)重煙花爆竹安全監(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執(zhí)法工作日：
總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執(zhí)法工作日：1390
1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政執(zhí)法工作日：1279
1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險化學品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現(xiàn)場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數(shù))=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產(chǎn)舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產(chǎn)的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓：每年12天。12天*4人=48。
11、有關(guān)報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關(guān)安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產(chǎn)驗收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業(yè)健康)：318
①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況：3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況：3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130
非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危險化學品：394
危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹：804
①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項檢查：2人*18*1天=36
三、市安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監(jiān)管重點企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：綜合科。
2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。
3、職業(yè)健康重點企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責任科室：職業(yè)健康科。
4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。
5、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。
四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容，各行政執(zhí)法工作人員應當按照本執(zhí)法計劃和月度執(zhí)法進度計劃的要求，開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案，對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法檢查的方式
(一)現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。
(二)現(xiàn)場處理：在現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現(xiàn)場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品，臨時查封有關(guān)場所;7、依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。
(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查，并填寫復查意見書。
(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產(chǎn)督查：被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關(guān)單位。
(六)督辦：對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。
(七)聯(lián)合執(zhí)法：對一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的，應當以市安辦名義，召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
(八)專項整治：對具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執(zhí)法。
(九)事故調(diào)查處理：對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)進行調(diào)查處理。
六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：
1、要求企業(yè)進行整改的，應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關(guān)部門;
4、應當依法提請市政府決定關(guān)閉的，應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執(zhí)法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統(tǒng)認真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計劃。
(二)加強監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件，要認真審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和領(lǐng)域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關(guān)于科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過強化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內(nèi)，堅決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。
2.總法定工作日(500日)：
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。
3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報、開展綜合監(jiān)管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執(zhí)法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日
以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算，290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。
四、重點監(jiān)管領(lǐng)域和對象
20xx 年度執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域。
按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實現(xiàn)高危行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
五、安全行政執(zhí)法計劃相關(guān)事項
(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容
分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場所檢查以重點場所、關(guān)鍵工藝抽查為主，檢查主要內(nèi)容包括：
1、安全生產(chǎn)許可證與落實情況
檢查方式、方法：查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產(chǎn)機構(gòu)設立情況
檢查方式、方法：查看安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。
3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體，責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容，結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
4、從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況
檢查方式、內(nèi)容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數(shù)和相應資點取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。
5、為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構(gòu)成重大危險源，查看企業(yè)重大危 險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
7、對設施、設備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況
檢查方法、內(nèi)容：查看企業(yè)安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設備維護、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件，審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度，查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內(nèi)容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況
檢查方式、內(nèi)容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
檢查方式、內(nèi)容：了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況，查看承包、出租合同、協(xié)議，查看承包、承租單位相應資質(zhì)，查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議，調(diào)閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關(guān)協(xié)議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險，購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內(nèi)容：查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等。
13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況，查看企業(yè)設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報情況。
14、安全警示標志設置情況
檢查方式、內(nèi)容：企業(yè)自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設置情況。
15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)領(lǐng)導帶班作業(yè)、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業(yè)病危害因素防治情況
檢查方式、內(nèi)容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項目申報檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業(yè)廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險作業(yè)管理情況
檢查方式、內(nèi)容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險作業(yè)制度，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險作業(yè)，核實現(xiàn)場管理情況。
19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內(nèi)容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險物品排查情況證明，并通過現(xiàn)場場所抽查核實。
20、中介服務機構(gòu)出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內(nèi)容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查，核實上述內(nèi)容和情況，以及評價資質(zhì)。評價結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設置、疏散標志情況
檢查方式、內(nèi)容：抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執(zhí)法檢查方式
1、計劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計劃，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)， 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計劃執(zhí)法檢查。
2、專項檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據(jù)具體情況確定。
3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為，報上級部門批準，開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、機動檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴格落實企業(yè)主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險性較大的企業(yè)，適當增加監(jiān)督檢查的次數(shù)，開展機動檢查。
六、組織實施和考核
（二）工作目標：切實增強我街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政意識、提高依法行政能力，全面落實行政執(zhí)法責任，全力控制和預防各類事故的發(fā)生，確保全街道不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（三）主要任務：加強安全生產(chǎn)行政許可工作，組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查，聯(lián)合開展各項安全生產(chǎn)專項整治和檢查，部署開展嚴厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為專項行動，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、誠信機制建設，推進和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓工作。
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量：2015年底我科在編在崗人員3人，納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量為3人。裝備：現(xiàn)有執(zhí)法車輛1輛、電腦3臺、打印機2臺、小型復印機2臺、傳真1臺、數(shù)碼相機1臺、掃描儀1臺。
（二）總法定工作日（750日）：
全所總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量= 250日/人、年×3人=750日。
注：國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數(shù)365天；
②雙休日=52周×2天/周=104日；
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。
(三)非執(zhí)法工作日估算（534日）：其中含學習、培訓（3人×20日=60日）、考核（3人×15日=45日）、會議（3人×55日=165日）、值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚（喪）假（60日）、參加黨群活動（60日，以每人每年20日計算）、科技信息、事故管理、報表統(tǒng)計上報等其他工作任務等（144日）。
（四）執(zhí)法工作日估算（216日）：其中含實施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=750-534=216
以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家（次）企業(yè)測算，216個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查144-216家次企業(yè)左右。
（五）根據(jù)以上測算，明確每人每月6家次，按照3人×6家次×12月=216家次計算，符合以上執(zhí)法工作日的測算要求。
（一）2016年度執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域
根據(jù)我街道安全監(jiān)管工作實際，確定危險化學品經(jīng)營、使用，煙花爆竹零售，涉爆粉塵，機械制造，有色、冶金，船舶修造，事故隱患掛牌治理，來信來電舉報等八個方面為2016年執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域。
（二）2016年度執(zhí)法檢查的重點對象
全街道重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位：
1、機械制造等規(guī)上企業(yè)15家。
2、2016年度隱患掛牌企業(yè)1家。3、有色、冶金企業(yè)3家。
4、船舶修造企業(yè)3家。
5、涉爆粉塵企業(yè)1家。
6、危險化學品經(jīng)營單位8家。
7、煙花爆竹零售單位5家。
此外，我科根據(jù)小網(wǎng)格排查出來的有隱患的企業(yè)納入每月重點檢查范圍，按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，確定重點監(jiān)察單位量不低于全年監(jiān)察量的40%，同時對所有重點監(jiān)管的執(zhí)法檢查對象全年至少安排執(zhí)法檢查一次以上，實現(xiàn)高危行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
（一）執(zhí)法檢查事項。按照國家安監(jiān)總局第24號令等有關(guān)規(guī)定，主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實情況，“三同時”建設、安全生產(chǎn)投入、機構(gòu)設置和人員配備、教育、培訓、持證情況，事故隱患排查治理情況，應急預案制定、實施、備案情況，作業(yè)現(xiàn)場情況等進行檢查。依照安全生產(chǎn)隱患排查治理的28項通用內(nèi)容，結(jié)合受檢對象特點及執(zhí)法行動內(nèi)容編制現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案（檢查表），實施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案（檢查表）的參考格式見附件2。
（二）在實施執(zhí)法計劃過程中，要盡量將各專項監(jiān)察行動納入到常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法工作，切實與執(zhí)法工作計劃的任務相結(jié)合，確保執(zhí)法工作計劃順利完成。確因不可預見情況等因素致月度計劃無法完成的，在上報月度計劃完成情況表的同時說明無法完成的理由，由街道分管領(lǐng)導審批后，將本月未完成的工作移至下月一并完成。
剛才，縣委常委、政法委書記__同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了我縣去年的政法綜治工作，分析了當前形勢，部署了今年的政法綜治工作，很有針對性和指導性。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真領(lǐng)會、抓好貫徹落實。
下面，我再講幾點意見：
一、要認清我縣當前的政法綜治形勢
今年以來，我縣各級、各部門、各單位高度重視政法工作，積極落實各項維護社會穩(wěn)定措施，確保了元旦、春節(jié)、清明節(jié)期間以及全國、自治區(qū)、南寧市和全縣“兩會”期間的社會和諧穩(wěn)定，有力地維護了人民群眾生命財產(chǎn)的安全。可以說，截至目前，整個__縣的社會治安工作成效是比較顯著的。但是，在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，必須充分認識到當前社會治安形勢的嚴峻性。目前，我縣政法工作總體形勢不容樂觀，矛盾糾紛、總量還比較多，重點區(qū)域、復雜場所治安問題仍然比較突出，征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、“三大糾紛”、交通事故善后處理等一些容易引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在。特別是隨著北京奧運會、自治區(qū)成立五十周年大慶和奧運圣火傳遞、南寧“兩會一節(jié)”的臨近，我們政法工作將承受更大的壓力。因此，我們一定要充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性,堅持嚴打方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的凌厲攻勢。全縣政法機關(guān)要繼續(xù)加大對嚴重刑事犯罪和嚴重影響人民群眾安全感的多發(fā)性犯罪的打擊力度，進一步提高案件破案率，做到“大案必破、命案必破、掛牌必破”。要針對突出的社會治安問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,適時組織開展各種專項整治行動。要做到勤排查、早發(fā)現(xiàn)、快解決、狠打擊，依法嚴懲，繼續(xù)把刑事案件總量壓下去、遏制住，使多發(fā)財案件、嚴重暴力犯罪發(fā)案明顯減少，社會治安面貌進一步改觀,社會政治秩序和社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾的安全感進一步增強。
二、要堅持預防為主，不斷強化基層基礎(chǔ)工作
增強人民群眾的安全感，取決于對案件的預防和控制。破案再好再快，也不如少發(fā)案、不發(fā)案。因此，要堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針不動搖，把重點工作放在社會治安防范上。今后，我們要在健全基層組織、完善群防群治網(wǎng)絡、提高和強化基層干部和骨干的素質(zhì)、完善和強化工作機制和經(jīng)濟保障能力等方面狠下功夫，真正把基礎(chǔ)工作打牢。要加大防范投入，縣專項綜治經(jīng)費要向防范方面傾斜，并且多渠道籌集社會資金，集中財力解決治安防范上的重點問題。要增加防范工作的科技含量，大力推進科技創(chuàng)新，逐步落實重點場所、重要目標的電子監(jiān)控，建立打防控指揮網(wǎng)絡,提高裝備水平。要突出加強人群聚集地和重點部位的技防建設,強化對社會面的控制。公安機關(guān)要發(fā)揮職能作用，落實打防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把基層的政權(quán)組織建設好，特別要大力建設好派出所、司法所、中心法庭等基層政法組織。要整合好治保組織、巡防隊員、單位保安員、內(nèi)保人員等專業(yè)隊伍力量，發(fā)揮黨、政、工、團等組織和居委會、村委會的作用，通過專群結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織在安全防范中的作用，防止出現(xiàn)防控體系上的死角和盲點。
三、要積極化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩(wěn)定
建設平安__，構(gòu)建和諧社會，重點是正確處理好人民內(nèi)部矛盾。各級黨委、政府要把化解矛盾作為工作主線，認真貫徹中央、自治區(qū)和南寧市的決策部署，把調(diào)處社會矛盾糾紛作 為維護社會穩(wěn)定工作的重中之重抓緊抓好。
一是認真做好排查調(diào)處工作。要在實踐中不斷充實和完善制度，創(chuàng)新機制，使排查調(diào)處工作更加規(guī)范、更加科學、更加有效。要突出抓調(diào)處責任制落實，對排查出來的問題，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，落實部門責任，制定調(diào)處方案，做到領(lǐng)導負責，專人處理，限時解決。對排查不深不細，對問題熟視無睹，或雖然發(fā)現(xiàn)問題但沒有采( ）取有效措施加以解決，引發(fā)的，要嚴肅追究責任。
二是抓住熱點難點問題不放。要抓好農(nóng)村“三大糾紛”、企業(yè)改制重組、征地拆遷等工作中不穩(wěn)定問題的專項治理，抓好重點糾紛案件、重點人員的化解、教育疏導工作，防止發(fā)生影響穩(wěn)定的。
三是在治本上狠下功夫。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導同志，要以開展繼續(xù)解放思想大討論活動為契機，切實轉(zhuǎn)變工作作風，懷著深厚感情去做人民群眾的工作，特別要深入到困難企業(yè)、困難行業(yè)、困難村屯和困難群眾之中，解決群眾反映的突出問題。要及時了解掌握影響穩(wěn)定的苗頭和各種不安定因素，千方百計地做好矛盾的緩解、化解工作，調(diào)解紛爭，減少對立，促進和諧。
四、要堅持從嚴治警，不斷加強政法隊伍建設
政法機關(guān)構(gòu)建和諧社會的任務非常艱巨，切實抓好政法隊伍建設，提高維護國家安全的能力、公正執(zhí)法保障公平正義的能力、化解矛盾糾紛的能力、駕馭治安局勢的能力、促進改革發(fā)展的能力，是政法機關(guān)肩負起重大歷史使命和政治責任的根本保證。我縣政法部門在隊伍建設上做了大量工作，也取得了很大成績。但與新形勢、新任務相比，與黨和政府、人民群眾的期望相比，還有一定的差距，要引起高度重視。我認為要牢牢抓住兩條：
第一，從嚴治警和從優(yōu)待警。要按照政法隊伍規(guī)范化建設要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格紀律。要在政法系統(tǒng)組織開展好社會主義法治理念教育活動，要組織開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查教育整頓，繼續(xù)抓好各項禁令和紀律的貫徹執(zhí)行，加強對干警的考試考核。對違反禁令和考試考核落后的，實行梯次遞進管理，視情節(jié)不同分別給予警示、換崗、下崗和淘汰處理。堅持下管一級帶隊伍,上查一級追責任。干警發(fā)生違法違紀問題,要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。同時，要千方百計為政法干警解決工作和生活中的困難，進一步解決好政法干警的職級待遇問題，充分調(diào)動廣大干警的工作積極性。
第二，狠抓班子，帶好隊伍。要用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝各級政法領(lǐng)導干部頭腦，統(tǒng)領(lǐng)政法工作。要深入開展民主集中制教育，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)法能力，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強對政法部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核，建立健全引咎辭職制度，促進領(lǐng)導班子建設。一個好的政法領(lǐng)導班子，必須有最好的精神狀態(tài)、有最實的工作作風、有最優(yōu)的工作業(yè)績、有最佳的社會評價。要高標準，嚴要求，一級帶一級，把我縣政法隊伍建設成為政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正，讓黨和人民放心的鋼鐵隊伍。
五、要嚴格問責，確保各項制度的貫徹落實
2、各班要有相應的安全教育工作主題班會工作計劃，通過開展主題班、團隊會對當前的安全熱點問題：如上網(wǎng)吧、交通規(guī)則的大討論等，以豐富多彩的活動加強安全教育，通過黑板報、廣播、專刊、班會、討論會等形式加大力度進行安全方面的宣傳、教育。讓全校師生都來宣傳、學習安全有關(guān)方面的知識。
3、學校將在8月末進行一次全校性的安全專項大檢查，將對學生宿舍、教室、食堂、教師宿舍、供電設施、體育器材、閱覽室、實驗室、醫(yī)務室、電腦室等重要部位進行全面細致地檢查，不留“死角”，發(fā)現(xiàn)安全隱患，能立即進行整改的要馬上整改，一時不能整改的要上報學校備改處理。
4、邀請法制副校長到學校對師生進行《預護未成年犯罪法》專題講座，要求學生認真聽講，做好筆記，聽完后將組織學生進行大討論，寫好心得體會，學校將組織展覽。組織學生觀看法制、安全教育片加強對學生進行法制教育，幫助學生增強法制觀念，抵制不法侵害，增強自我保護意識，預防未成年人犯罪，營造一個良好的校園育人環(huán)境。
5、組織住宿生進行一次“緊急疏散”演練，由宿舍管理老師負責制定好具體方案，上交學校審批。
6、教會學生如何使用滅火器。學校統(tǒng)一組織通過現(xiàn)場演示、親手試驗等形式教學生如何正確使用滅火器，同時進行防火、防電、防溺水、防交通事故等安全教育。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭取教育局安全工作目標考核合格，確保學校教育教學質(zhì)量和聲譽的提高。
三、安全領(lǐng)導工作小組機構(gòu)：
組 長：
副組長：
組 員：
四、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發(fā)揮科任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于2月下旬進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。簽訂班主任安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、結(jié)合上級精神，加強群防群治，共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結(jié)合學校實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。
（三）大力加強校園內(nèi)部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強交通安全管理。教育學生途經(jīng)公路時要小心來往車輛。不組織與教育教學無關(guān)的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
2、加強衛(wèi)生防疫及校園飲食衛(wèi)生安全管理。做好流行病防治工作，避免流行疾病發(fā)生和蔓延；嚴禁學生在校購買、食用小食品及各類飲品，杜絕食源性疾患發(fā)生；注意搞好飲水衛(wèi)生，，建議學生自帶涼開水飲用，以保證飲水衛(wèi)生；要教育和培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責，嚴格實行責任追究制。
3、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。嚴格落實教職工值班制度，學校領(lǐng)導在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導到位，措施到位。
4、加強校園消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現(xiàn)場。
5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業(yè)規(guī)定，加強校園用電設備和線路規(guī)范化建設，電器設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發(fā)現(xiàn)險情應立即處理。
7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發(fā)生意外事故。體育教學應遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，教學內(nèi)容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。
（四）大力加強與鎮(zhèn)及公安、村委安全職能部門的配合協(xié)作，認真整治校園周邊環(huán)境。
